四川：以宪法教育引领青少年法治教育

四川省紧紧围绕立德树人根本任务，坚持以习近平法治思想为指引，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，持续探索青少年法治教育的四川路径，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

坚持思想引领，把牢青少年宪法教育的政治方向

坚持从贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的高度认识和把握青少年法治教育，确保始终沿着正确的政治方向推进。

（一）以宪法教育筑牢青少年法治信仰根基。坚持把宪法教育作为青少年法治教育的核心内容。一是将宪法学习与习近平法治思想深度融合，连续十年组织开展全省学生“学宪法讲宪法”活动，习近平法治思想是其重要内容之一，活动覆盖21个市（州）和24个高校片区，累计吸引4700万人次参与“宪法卫士”行动计划，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。二是强化实践体验，组织青少年走进法院、检察院、司法行政机关，开展模拟法庭、法治情景剧等实践活动，建成省级青少年法治教育实践基地116个，年均开展实践活动3000余场，参与学生超50万人次，让青少年在亲身体验中增强对中国特色社会主义法治道路的认同。三是注重文化熏陶，将宪法元素与社会主义核心价值观深度融合，创作《民法典》法治宣传年画300余幅，拍摄原创法治微电影6部，开展“法治光影”公益放映上百场，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围，坚定青少年对中国特色社会主义的理想信念。

（二）以宪法为统领，构建青少年法治知识体系，推动法治教育系统化、科学化。一是明确宪法在法治教育中的核心地位，将宪法知识作为法治教育的基础内容，贯穿大中小学各学段。二是完善学习宣传贯彻机制，指导各地各校抓好义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、学前教育法等教育法律法规的学习宣传贯彻。制定章程修订工作流程图，全面推进校务公开、用好网络理政平台，完善84所公办高校议事规则，切实维护师生合法利益。三是强化党建引领法治建设，坚持把学习习近平总书记关于教育的重要论述和习近平法治思想作为教育系统各级党组织会议“第一议题”，坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制以及中小学校党组织领导下的校长负责制，配齐56所民办高校党委书记，完成7654所中小学管理体制调整，切实保障党组织在依法办学治校过程中的作用发挥。

（三）以宪法教育支撑青少年全面发展目标。坚持将宪法教育融入德智体美劳全面培养体系，强化宪法教育的育人功能。一是将宪法教育融入德育，通过宪法教育强化青少年的国家意识、法治意识和公民意识，常态化开展“法律进学校”“法治四川行”一月一主题、“双百”等活动，覆盖全省9000多所中小学，总参与人次达107.9万。二是将宪法教育融入智育，通过宪法思维训练提升青少年的逻辑思维和辩证思维能力，将省级演讲比赛和法治素养竞赛列入本专科学生竞赛项目，吸引141所高校积极参与，推动青少年在法治思维训练中提升分析解决问题的能力。三是将宪法教育融入社会实践，省教育厅联合省检察院、省司法厅共建四川省青少年法治宣传教育基地，开展“检教同行 共护未来”行动，建立十项协作机制，推动法治教育从课堂走向社会，培养青少年的社会责任感和实践能力。

坚持特色发展，打造青少年宪法法治教育四川模式

四川在推进青少年宪法法治教育中，注重结合实际、守正创新，形成了一批具有四川特色的实践成果。

（一）贯通学段体系，推进一体化建设。研制实施大中小学法治教育一体化实施方案，学前教育侧重行为规则和法治意识启蒙；义务教育严格落实《道德与法治》课程标准要求；高中阶段将法治教育作为思政课独立组成部分；高等教育将法治教育纳入通识教育范畴。建立学段衔接机制，通过法治教育内容进阶指南和教学案例库，确保法治教育循序渐进、螺旋上升。以“德法兼修护航青春”为目标，系统构建以国家课程为主，地方课程、网络课程、实践课程为补充的大中小一体化课程体系，在语文、历史、科学等学科教学中融入法治元素。探索构建“课程体系—教学体系—价值体系”科学转化机制，广泛应用案例教学、场景模拟等多样态教学方式，提升课堂教学质量。

（二）打造特色品牌，扩大覆盖影响。精心组织各级各类学校参加全国学生“学宪法 讲宪法”活动，累计获得冠军7人次、亚军2人次、季军11人次，最佳风采奖和最佳表达奖共5人次。创新开展“宪法法律进高校”等特色活动，打造法治微电影、法治年画等特色普法产品。深入实施“学法品牌拓展升级行动”，广泛组织法治情景剧创作活动，引导师生通过编创剧目演绎法治、阐释规则。大力推进“法治+”活动，推广“法治+体育”“法治+文化”等融合教育模式，让学生在法治学习中增强体质、陶冶情操。如乐山市的“法治+体育”法治健身操活动，线上线下受众人数超过100万人，得到最高人民检察院充分肯定。

（三）建强师资队伍，夯实人才基础。结合法治教育新形势，通过在职教师培训转岗、新增编制招聘等方式，不断壮大法治课教师队伍。目前，全省具有法学背景的专任教师达8600余名，实现每所中小学校至少有1名受过专业培养培训的教师。构建省、市、县、校四级分类全员培训机制，保证校长、专兼职教师、班主任每年接受不少于5课时的专业培训。大力推进法治课兼职教师队伍建设，邀请法官、检察官、律师等参与法治教育。持续选派优秀法治副校长、法治辅导员，配备率达100%。每位法治副校长均接受不少于8课时的任前培训，推动从“单一普法”向“全面参与”转型，深度融入学校治理。今年全国首届中小学法治课教师与法治副校长微课比赛总决赛，四川5名参赛选手共荣获1个冠军、3个亚军和1个一等奖，并揽获最佳表达奖和最佳教学设计奖。

（四）深化协同育人，健全联动机制。联合省检察院、省司法厅共建“四川省青少年法治宣传教育基地”，建立检教信息互通研判等十项协作机制。通过“法治教育同频共振行动”，建立由教育部门牵头，法院、检察院、公安、司法等部门共同参与的学校法治教育工作机制，定期研究破解困难问题。落实家庭法治教育责任，对未履行职责导致子女出现严重不良行为的家庭开展联合警示谈话，依法追究监护责任。持续开展每月一期的天府家长“慧”家庭教育公益宣传活动，目前已举办9期，线下参与2000余人，线上观看超2500万人次。带动各地各校举办形式多样的家庭教育宣传活动2万余场。健全科学完备的评价体系，将法治教育情况纳入依法治校、年度考核及“文明校园”、“平安校园”创建等评比活动，教育督导部门将依法治校纳入督导范围。

（五）强化研究支撑，引领理论实践。充分发挥与教育部政策法规司、四川师范大学共建的青少年法治教育中心的引领作用，该中心作为西南地区首个专门研究机构，积极开展法治教育领域研究，立项科研项目20项（其中国家级2项），出版发表论著、智库报告21篇。研发特色普法资源，推动法治文化与优秀传统文化深度融合，该中心获评四川省青少年普法教育先进集体。将青少年宪法法治教育主动融入天府中央法务区建设，通过引进高端法学资源、布局实习实训基地等举措，拓宽青少年接触法治实践的平台。

（六）注重文化浸润，加强实践锻造。实施“法治文化浸润校园行动”，推动在校园基础设施和文化建设中融入法治元素，“一校一品”打造法治文化园地，建设法治文化广场、法治文化长廊等，营造时时能学、处处可学的氛围。建立法治主题教育制度，引导学校每学期有序开展法治宣传周、寒暑假前法治安全教育、主题团队活动、主题班会、主题家长会，树牢学生法治安全意识。指导学校根据学生年龄特点举办“成长法治节”“法治成人礼”等活动，帮助学生知晓各成长阶段的法律权责。推进法治实践锻造能力行动，鼓励学校利用课后服务等机会举办法治嘉年华活动，设置宪法宣誓体验区、法治文创市集等沉浸式场景，寓教于乐。加大模拟法庭建设力度，确保每个学生在小学、初中、高中阶段各参加1次模拟法庭实践。指导学校结合实际开展“走进”系列法治实践计划，组织学生走进人大、检察院、法院等活动，零距离接受法治实践教育。大力推进法治社团建设，引导学生通过民主程序参与修订班级公约、讨论校园管理规则。

（七）关注重点群体，实现靶向帮扶。坚持靶向施策，通过“一对一辅导”“送法上门”等形式，强化对休（辍）学学生、孤儿、农村留守儿童、困境儿童等的法治帮扶。支持学校建立多元普法机制，将法治教育与心理健康教育、安全教育等相融合。支持有条件的学校邀请法官、检察官等兼任法治班主任，建立法治关爱档案。各地各校全面落实未成年人保护法规定的职责，建立首接负责制，建立健全学校学生欺凌治理委员会制度。充分发挥社区干部、“法律明白人”等人士的优势，对社会闲散青年、不良行为青少年等重点群体开展“一对一”上门法治教育。结合学生构成特点，有针对性地制定家长法治教育手册，通过家长学校、法治主题班会等提升家长法治教育意识和能力，注重对进城务工家长、少数民族家长等的法治教育。

坚持前瞻布局，谱写青少年宪法法治教育新篇章

面向“十五五”规划和教育强国强省建设目标，四川将以《中华人民共和国法治宣传教育法》实施为契机，进一步强化法治教育的制度保障和实践导向。

一是坚持系统布局与资源保障相结合。主动谋划将青少年宪法法治教育深度融入“十五五”教育发展规划，对照《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》要求，进一步完善工作机制，强化财政投入保障，持续优化“规划引领、资金护航、考核激励”的闭环管理模式。以教育评价改革为牵引，将法治素养纳入学生综合素质评价体系，推动法治教育与德育、智育、体育、美育、劳动教育深度融合。

二是坚持课堂教学与社会实践相结合。深入研制大中小学一体化的法治教学内容进阶指南，实现法治教育螺旋式上升、全程化育人。加快建设省级青少年法治教育线上资源库与云平台，完善“法润蜀少年”线上学法闯关系统，大力推进“法治+体育”“法治+文化”等融合教育模式，广泛开展法治嘉年华、模拟法庭等各类法治实践活动，实现知识传授与价值引领的有机统一。

三是坚持专业力量与多元协同相结合。大力推进法治课兼职教师队伍建设，深化与法院、检察院、公安、司法等部门的协作，建立多部门参与的学校法治教育工作机制，打造理论与实践兼备、内外联动、优势互补的“大法治教育”共同体。持续完善法治副校长制度，推动其深度参与学校治理，每学年参加校务会议，举办专题讲座，参与设计特色法治教育品牌。

四是结合本省文化特色和区域发展战略，持续创新法治教育形式。加强对互联网法治、人工智能伦理、数据安全等新兴领域法律问题的前瞻性研究，推动研究成果向教学资源转化，打造更多具有四川特色的“自选动作”。做优做强“法治蜀少年”等数字普法品牌，丰富法治微电影、法治年画等特色普法产品，形成与时俱进、特色鲜明的地方实践样本。

五是坚持普法教育与权益保护相结合。将法治教育目标从预防违法犯罪进一步提升到全面保障未成年学生合法权益的高度。健全家校社协同育人机制，注重对特殊群体、重点群体家长的法治教育和靶向帮扶，推进法治教育进社区、进村寨，使法治成为青少年可感、可触、可信的保护伞。（四川省教育厅）

《人民教育》2025年第21期